學(xué)習(xí)園地|以黨章為鏡，推進(jìn)黨的自我革命

學(xué)習(xí)園地|以黨章為鏡，推進(jìn)黨的自我革命

作者：毛瑞康 田芝健   來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)

黨章是黨的總章程，是黨的根本大法。黨的二十大根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新對(duì)黨章進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的修改與完善，為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)黨的自我革命提供了總依據(jù)與總遵循。習(xí)近平總書記高度重視黨章在黨的建設(shè)與黨治國(guó)理政中的重要價(jià)值與作用。黨的十八大以來(lái)，總書記多次圍繞學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護(hù)黨章發(fā)表了系列重要論述，深刻揭示了黨章應(yīng)有的屬性地位，系統(tǒng)闡釋了黨章具有的效能作用，明確提出了學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章的紀(jì)律要求。

從黨章的屬性地位來(lái)說(shuō)，黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，全黨要以黨章為鏡。黨章是全黨的共同行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，“黨章是黨的總章程”，這是對(duì)黨章屬性地位的深刻揭示。一方面，黨章作為黨的總章程的地位是由其規(guī)定的內(nèi)容所決定的。黨章不僅規(guī)定了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，還規(guī)定了黨的各項(xiàng)重要制度和體制機(jī)制、黨的各項(xiàng)重要紀(jì)律以及各級(jí)黨組織的行為規(guī)范等。就其內(nèi)容規(guī)定而言，黨章是黨的精神標(biāo)識(shí)，充分回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的馬克思主義執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的問(wèn)題。因此，黨章是管總的，“是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。另一方面，黨章作為黨的總章程，貫穿于我們立黨、管黨、治黨、興黨、強(qiáng)黨的全過(guò)程、全領(lǐng)域。黨章是對(duì)于黨而言最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范，是時(shí)刻警醒共產(chǎn)黨員該做什么、不該做什么以及能做什么、不能做什么的現(xiàn)實(shí)量尺。無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，通過(guò)黨的綱領(lǐng)與黨章建設(shè)充分指明黨的革命斗爭(zhēng)策略、黨的革命任務(wù)、黨的歷史使命，抑或中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)在全國(guó)執(zhí)政之后，通過(guò)黨章建設(shè)鮮明提出全面開展社會(huì)主義建設(shè)的主要目標(biāo)，以及新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)黨章修改完善，明確強(qiáng)調(diào)要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，黨章都發(fā)揮著統(tǒng)一全黨共識(shí)、凝聚全黨意志、鼓舞全黨決心的重要作用。全黨要深刻認(rèn)識(shí)黨章的這一屬性地位，自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央、同黨章規(guī)定保持高度一致。

黨章是黨的總規(guī)矩，是全黨最根本的行為規(guī)范。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨章“是全黨必須遵循的總規(guī)矩”。規(guī)范通常是約定俗成或正式規(guī)定的一種標(biāo)準(zhǔn)，而規(guī)矩通常是正式規(guī)定的成文法則、標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，規(guī)范、規(guī)矩都是全黨需要嚴(yán)格恪守的準(zhǔn)則，全黨必須對(duì)照黨章規(guī)范言行、查找差距。習(xí)近平總書記明確要求，全黨要“以黨章為鏡”，通過(guò)對(duì)照黨章的規(guī)定、對(duì)照黨的紀(jì)律查找自身存在的缺點(diǎn)，找到差距才能有所進(jìn)步，照好鏡子才能修身正己。以黨章為鏡要講究方式方法，對(duì)照黨章要能夠精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題、認(rèn)真整改不足。要經(jīng)常拿起黨章反復(fù)對(duì)照檢查，通過(guò)“拿黨章黨規(guī)‘掃描’”來(lái)審視自己是否做到了黨章要求。只有通過(guò)反復(fù)的照鏡子和掃描才能徹底檢出自身存在的問(wèn)題，進(jìn)而不斷去除自身病毒雜質(zhì)；也只有在嚴(yán)格對(duì)照黨章的過(guò)程中才能不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨員干部的黨性修養(yǎng)不是自然生長(zhǎng)的，而是需要終生努力的，只有“時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己”，時(shí)常對(duì)照黨章、對(duì)照共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷超越標(biāo)準(zhǔn)，也才能在嚴(yán)以律己中錘煉黨性修養(yǎng)。

從黨章的效能作用來(lái)說(shuō)，黨章是黨的根本大法，全黨要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是全黨的根本規(guī)矩和根本法規(guī)。根本大法是在法律體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位的法律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨章就是黨的根本大法”，是對(duì)全黨都具有約束力的根本規(guī)矩和根本法規(guī)。這是黨章最根本的效能與作用。其一，黨章作為黨的根本規(guī)矩，全黨要始終遵守并自覺(jué)在黨章框架內(nèi)行事。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要以黨章為重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨章規(guī)定的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，確保全黨始終自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。推進(jìn)黨的自我革命要以黨章為根本遵循，通過(guò)強(qiáng)化黨章執(zhí)行不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建立健全以黨章為引領(lǐng)的黨的自我革命制度規(guī)范體系。其二，黨章作為黨的根本法規(guī)，制定其他黨內(nèi)法規(guī)必須以黨章為根本母法，著力“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。這也就意味著黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系層級(jí)中居于最頂端位置，在黨內(nèi)法規(guī)效力中具有最高效力，制定其他任何準(zhǔn)則、條例、規(guī)定等都要符合黨章精神，不能存在與黨章內(nèi)容相抵觸、相違背的規(guī)定。

黨章是黨的根本大法，全黨必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章。學(xué)習(xí)黨章是開展黨的工作、落實(shí)黨中央決策部署的前提條件，遵守黨章是學(xué)習(xí)黨章、加強(qiáng)黨章建設(shè)的旨?xì)w，全黨要把學(xué)習(xí)黨章作為共產(chǎn)黨員的終身必修課，把遵守黨章作為共產(chǎn)黨員的終身實(shí)踐課。既要“把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中”，還要“加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查”。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范”，“帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決克服和避免黨章學(xué)習(xí)中存在的簡(jiǎn)單化、負(fù)擔(dān)化等錯(cuò)誤認(rèn)知，以及黨章執(zhí)行中存在的應(yīng)付主義、形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)。

從執(zhí)行黨章的紀(jì)律要求來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化黨章意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威。加強(qiáng)黨章執(zhí)行的思想基礎(chǔ)是強(qiáng)化黨章意識(shí)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章是黨章的生命力所在，黨章只有在管黨治黨的偉大實(shí)踐中才能真正發(fā)揮效用，也只有在指導(dǎo)和推動(dòng)黨的建設(shè)過(guò)程中才能促進(jìn)黨章的創(chuàng)新、完善與進(jìn)步。黨章的制定修改與貫徹執(zhí)行是不可分割的兩個(gè)層面，二者有機(jī)統(tǒng)一于黨的建設(shè)、黨章建設(shè)實(shí)踐。嚴(yán)格執(zhí)行黨章需要培育高度的黨章意識(shí)。黨章意識(shí)反映的是一名黨員對(duì)黨章的認(rèn)知度、踐行度，黨章意識(shí)的高低代表著一名黨員是否能夠始終高度認(rèn)可黨章、是否能夠時(shí)刻按照黨章辦事、是否能夠自覺(jué)行使黨章賦予的權(quán)利、是否能夠勇于維護(hù)黨章權(quán)威等。同時(shí)，擁有高度的黨章意識(shí)是一名共產(chǎn)黨員先進(jìn)覺(jué)悟的深刻體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“都要牢固樹立黨章意識(shí)”。黨章意識(shí)體現(xiàn)為一種高度的自覺(jué)性，即黨員干部能否自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的言行，無(wú)論處于什么樣的時(shí)代環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之中，都能夠嚴(yán)守作為一名黨員的基本立場(chǎng)，牢記入黨之時(shí)在黨旗下作出的莊嚴(yán)承諾，做到信仰、立場(chǎng)、方向、初心始終如一。

加強(qiáng)黨章執(zhí)行的實(shí)踐基礎(chǔ)是維護(hù)黨章權(quán)威。近些年來(lái)，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到的不良影響和黨員干部群體中滋生的種種不良作風(fēng)“無(wú)一不同背離黨章要求有關(guān)”，“無(wú)一不是漠視黨章規(guī)定”所造成的。漠視黨章權(quán)威、缺乏黨章意識(shí)是損害黨內(nèi)政治生態(tài)、引發(fā)違法亂紀(jì)行為的重要深層次原因。因此，全黨必須切實(shí)尊崇黨章、維護(hù)黨章。其一，要以高度的政治自覺(jué)做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和維護(hù)者。習(xí)近平總書記多次從政治紀(jì)律的高度強(qiáng)調(diào)，尊崇黨章、維護(hù)黨章是最根本、最重要的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，如果黨員干部不嚴(yán)格以黨章要求自我、不嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，就容易出現(xiàn)不講政治、違反政治紀(jì)律，甚至與黨中央背道而馳的嚴(yán)重錯(cuò)誤。只有真正把黨章裝在心中、行在日常，才能以高度的黨章意識(shí)來(lái)做政治上的明白人、清醒人，才能成為一名講政治、守政治的合格共產(chǎn)黨員。其二，要以完備健全的黨內(nèi)法規(guī)體系有效樹立和維護(hù)黨章的最高權(quán)威。黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)黨的建設(shè)實(shí)際不斷修改制定相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)，其目的就是要以黨內(nèi)立法實(shí)現(xiàn)黨章規(guī)定的具體化，通過(guò)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系把黨章權(quán)威樹起來(lái)、立起來(lái)，為黨的建設(shè)、黨內(nèi)治理提供法理依據(jù)。既通過(guò)黨章這一根本黨內(nèi)法規(guī)引領(lǐng)黨內(nèi)立法行為，也通過(guò)健全黨內(nèi)法規(guī)體系維護(hù)黨章作為根本大法的最高權(quán)威效力。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨章的重要論述有著深厚的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯，是在深化認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨章程建設(shè)學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上，通過(guò)深入總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨章建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和深刻思考新時(shí)代黨的建設(shè)成效與挑戰(zhàn)而形成的，為新時(shí)代加強(qiáng)黨章建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)提供了重要理論指導(dǎo)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。

【作者單位：蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系國(guó)家社科重點(diǎn)項(xiàng)目“提高黨的建設(shè)質(zhì)量研究”（項(xiàng)目號(hào)：22AZD024）階段性研究成果】