制度學習|機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度全面實施

來源：來源：國管局

為深入貫徹習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示批示精神，落實《中華人民共和國反食品浪費法》有關規(guī)定，推動黨政機關在全社會制止餐飲浪費行為工作中發(fā)揮模范帶頭作用，在試點工作取得積極成效的基礎上，近日，國管局、國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于全面實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度的通知》（以下簡稱《通知》），決定2024年1月1日起全面實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度（以下簡稱成效評估和通報制度）。

　　《通知》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以反食品浪費法為依據(jù)，推動各地區(qū)、各部門科學規(guī)范建立實施成效評估和通報制度，健全機關食堂反食品浪費長效機制，增強干部職工反食品浪費意識，讓“光盤行動”成為習慣。

　　《通知》明確，設有食堂的縣級及以上機關要組織實施本單位食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，各級機關事務管理部門要會同有關部門按照職責分工建立實施各地區(qū)、各系統(tǒng)成效評估和通報制度。

　　《通知》要求，評估內容包括機關食堂反食品浪費制度建設、措施落實、監(jiān)督管理、宣傳教育以及食品浪費情況監(jiān)測統(tǒng)計等方面，具體可由各地區(qū)、各部門參照《機關食堂反食品浪費工作指南》國家標準（GB/T 42967—2023），根據(jù)《機關食堂反食品浪費工作成效評估指標》，結合實際自行制定；評估方式不限于但至少包括內部評估和抽查評估。

　　《通知》提出，各實施主體要在評估結束后及時通報評估結果，堅持以正面引導為主、以反面警示為輔，重點抓好評估等級為不合格食堂的整改。對整改復查仍不合格的，機關事務管理部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門對機關、食堂和有關負責人依法嚴肅處理。

《通知》強調，各地區(qū)、各部門要加強組織領導，高度重視實施成效評估和通報制度工作，深刻理解和把握反食品浪費工作的重要意義，狠抓各項工作落實；強化監(jiān)督考核，依法將成效評估和通報制度建立實施情況納入公共機構節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關評價等指標；加強宣傳引導，全面宣傳貫徹成效評估和通報制度，加大機關食堂反食品浪費工作成效的宣傳力度，努力營造浪費可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。

關于全面實施機關食堂反食品浪費工作

成效評估和通報制度的通知

國管節(jié)能〔2023〕211號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團機關事務管理、發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管部門，廣東省能源局，中央國家機關各部門：

　　為深入貫徹習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示批示精神，落實《中華人民共和國反食品浪費法》有關規(guī)定，2022年5月起，國管局、國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局推動北京市、山西省、山東省、陜西省和成渝地區(qū)，人民銀行、審計署、中央廣電總臺、國防科工局、移民局率先實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度（以下簡稱成效評估和通報制度），取得了積極進展和顯著成效。國管局、國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局決定，自2024年1月1日起，全面實施成效評估和通報制度�，F(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以反食品浪費法為依據(jù)，推動各地區(qū)、各部門科學規(guī)范建立實施成效評估和通報制度，健全機關食堂反食品浪費長效機制，加強組織保障，采取有效措施，強化監(jiān)督管理，開展宣傳教育，督促機關在食堂食品采購、儲存、加工、消費以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損，增強干部職工反食品浪費意識，讓“光盤行動”成為習慣，在全社會反食品浪費行動中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

　　二、實施主體

　�。ㄒ唬┰O有食堂的縣級及以上機關要組織實施本單位食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，其他機關可參照執(zhí)行。機關食堂是指供機關干部職工用餐的場所，具有集中供餐、一定用餐人員規(guī)模、固定內部場地等特點。

　　（二）國管局會同國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督各地區(qū)、各部門建立實施成效評估和通報制度，牽頭負責建立實施中央國家機關部門本級食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。各地區(qū)機關事務管理部門會同有關部門建立實施本地區(qū)成效評估和通報制度。中央國家機關各部門建立實施本系統(tǒng)機關（部門所屬垂直管理、派出機構）食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。

　　三、評估要求

　�。ㄒ唬┰u估內容。圍繞加強食品采購、儲存、加工、消費以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)節(jié)約減損管理，評估內容包括機關食堂反食品浪費制度建設、措施落實、監(jiān)督管理、宣傳教育以及食品浪費情況監(jiān)測統(tǒng)計等方面。各地區(qū)、各部門可參照《機關食堂反食品浪費工作指南》國家標準（GB/T 42967—2023），根據(jù)《機關食堂反食品浪費工作成效評估指標》，結合實際確定本地區(qū)、本系統(tǒng)機關食堂反食品浪費工作成效評估標準及等級，要注重對不同經(jīng)營方式、供餐方式、服務方式的機關食堂實施差異化評估。

　�。ǘ�）評估方式。各地區(qū)、各部門可自行確定本地區(qū)、本系統(tǒng)機關食堂反食品浪費工作成效評估方式，評估方式不限于但至少包括內部評估和抽查評估。各設有食堂的縣級及以上機關要對照本地區(qū)、本系統(tǒng)成效評估標準，每季度實施內部評估，地方機關將評估結果報送同級機關事務管理部門，中央國家機關所屬垂直管理、派出機構報送上級管理部門；督促食堂定期開展反食品浪費工作自查、監(jiān)測食品浪費情況，針對評估發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行及時整改。各地區(qū)機關事務管理部門要會同有關部門，對同級機關食堂反食品浪費工作成效開展抽查評估，全年累計抽查評估比例不低于食堂總數(shù)的35%，每三年實現(xiàn)評估全覆蓋；對下級機關食堂反食品浪費工作成效開展年度抽查評估，每級不少于4家食堂，并在每年12月底前將年度工作報告報送國管局。中央國家機關各部門要對所屬垂直管理、派出機構機關食堂反食品浪費工作成效開展年度抽查評估，并在每年12月底前將年度工作報告報送國管局。

　　四、通報要求

　　各地區(qū)、各部門要在評估結束后及時通報評估結果，堅持以正面引導為主，公布評估等級為優(yōu)秀的食堂及單位名單，表揚工作成效突出的機關、食堂及個人，挖掘先進典型，推介優(yōu)秀案例；以反面警示為輔，通報評估等級為不合格的食堂及單位，明確整改時限。機關事務管理部門要抓好評估等級為不合格食堂的整改，督促相應的機關制定整改方案、落實整改措施，整改后組織復查，確保整改到位；對整改復查仍不合格的，聯(lián)合市場監(jiān)管部門對機關、食堂和有關負責人依法嚴肅處理。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。各地區(qū)、各部門要高度重視實施成效評估和通報制度工作，深刻理解和把握反食品浪費工作的重要意義，切實承擔起維護國家糧食安全、引領節(jié)儉社會風尚和節(jié)約資源保護環(huán)境的政治責任，狠抓各項工作落實，確保成效評估和通報制度落地見效。各地區(qū)機關事務管理部門要加強與發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調，建立健全高效協(xié)同推進機制，形成工作合力，共同實施成效評估和通報制度；重點抓好用餐規(guī)模大的機關食堂，鼓勵引入第三方機構參與評估。各地區(qū)要在2023年11月底前完成編制成效評估和通報制度實施方案及評估標準，并于2023年12月15日前報送國管局備案。

　　（二）強化監(jiān)督考核。各地區(qū)、各部門要依法將成效評估和通報制度建立實施情況納入公共機構節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關評價等指標，相應內容的考核評價分值設定不低于總分值（不含附加分）的4%，不得推薦存在評估等級為不合格食堂的機關參加節(jié)約型機關、節(jié)約型公共機構示范單位等創(chuàng)建示范活動。國管局將會同國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局采取適當形式督導各地區(qū)、各部門成效評估和通報制度實施推進情況。

　　（三）加強宣傳引導。各地區(qū)、各部門要全面宣傳貫徹成效評估和通報制度，加大機關食堂反食品浪費工作成效的宣傳力度，通過開展日常宣傳、世界糧食日主題宣傳等多種方式，重點介紹落實反食品浪費法、推進反食品浪費工作的積極意義，努力營造浪費可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。

 附件：機關食堂反食品浪費工作成效評估指標

              國管局 國家發(fā)展改革委 商務部 市場監(jiān)管總局

2023年8月28日