關(guān)于不斷提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的思考

關(guān)于不斷提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的思考

作者：鄧元華   來源：安順市委黨校學(xué)員論文集

我黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷向前發(fā)展，依靠的就是強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力是鄉(xiāng)村振興的主力和關(guān)鍵所在，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)乎黨的路線方針政策在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)，關(guān)乎農(nóng)村改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)現(xiàn)。因此，提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，是新時(shí)代做好農(nóng)村工作的必然要求。

一、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力面存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)層面

一是政治站位不高。部分村干部對(duì)黨的路線方針政策不愿學(xué)習(xí)，認(rèn)為村級(jí)主要是執(zhí)行，存在認(rèn)識(shí)偏差，干事情，想問題不能時(shí)刻以群眾、大局為要，只是單調(diào)的執(zhí)行。部分村干部心態(tài)存在問題，有的認(rèn)為村干部不屬于正式編制，能做多少算多少。部分村干部缺乏剛開始上班時(shí)敢打勇闖的勁頭，特別是在關(guān)嶺縣脫貧摘帽之后，或多或少出現(xiàn)歇?dú)�、松勁思想。同時(shí)，認(rèn)為自己見得多、干得多，在思想上逐漸產(chǎn)生了自滿和松懈的情緒，繼而安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、不愿學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)。

二是宗旨意識(shí)淡化。部分村干部對(duì)初心和使命抓的不牢固，對(duì)黨和人民的事業(yè)少了敬畏之心。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)逐漸淡薄，對(duì)人民群眾的感情淡化，思想產(chǎn)生懈怠。堅(jiān)持群眾立場(chǎng)不夠，以人為本、執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不牢固，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，面對(duì)遇到的復(fù)雜局面和深層次矛盾，缺乏破解難題的主動(dòng)作為和有效方法，具體工作中不能很好的堅(jiān)持深入群眾、問計(jì)于民，沒有積極從群眾中汲取智慧，尋求破解之策。

三是黨性修養(yǎng)弱化。村黨支部落實(shí)黨內(nèi)政治生活規(guī)定不夠嚴(yán)格，沒有充分利用“三會(huì)一課”這一平臺(tái)， 對(duì)加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)重視不夠，抓得不緊。在看到、遇到一些不正之風(fēng)的事情時(shí)，睜一只眼閉一只眼，銳意進(jìn)取 精神不足，樂于當(dāng)“太平官”，不思進(jìn)取，在落實(shí)上級(jí)決策部署時(shí)，不是站在全力推進(jìn)黨的事業(yè)的高度想問題，而是滿足于完成任務(wù)和不出問題。在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩過程中，重制度建設(shè)，輕監(jiān)督執(zhí)行，沒有堅(jiān)持好黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一要求。部分村干部不能夠做到廉潔自律，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，存在違紀(jì)違法的情況。  

（二）村干部能力素質(zhì)和待遇方面

一是教育培訓(xùn)不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留在一般性落實(shí)上級(jí)部門部署要求上，以工作忙和缺少經(jīng)費(fèi)為借口，開展培訓(xùn)主動(dòng)性不足，無法保證干部受訓(xùn)的時(shí)間、精力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)村干部教育培訓(xùn)工作的重要性，沒有充分理解接受培訓(xùn)既是權(quán)利，也是義務(wù)。這些因素直接影響了村干部培訓(xùn)的效果。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部教育培訓(xùn)工作的積極性，但沒有很好統(tǒng)籌，造成培訓(xùn)學(xué)員重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象。造成部分被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位負(fù)擔(dān)較重，更加不愿意選派精干力量參訓(xùn)。

二是培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上沒能很好地體現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合實(shí)際不夠緊密，不能很好地做到有的放矢，學(xué)以致用。突出表現(xiàn)在組織培訓(xùn)時(shí)，教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法與日常工作結(jié)合不夠緊密，沒有很好地貼近工作實(shí)際、服務(wù)工作實(shí)踐，存在著針對(duì)性不強(qiáng)、學(xué)用脫節(jié)等問題。目前普遍的現(xiàn)象是，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于理論性和知識(shí)性的比較多，沒能針對(duì)年齡、崗位的不同，實(shí)行分層次、分類別、按需設(shè)計(jì)。

三是村干部待遇較低。在村干部待遇方面，村干部報(bào)酬比較低，而年輕勞動(dòng)力在外務(wù)工，現(xiàn)階段，由于工作任務(wù)重，農(nóng)村村干部基本成為“全脫產(chǎn)”干部，一些村干部因難以維持家庭生活消費(fèi)而選擇另謀職業(yè)。村干部真正成了“靠奉獻(xiàn)精神、拿微薄薪酬”，這也是農(nóng)村優(yōu)秀人才不愿當(dāng)村干部的主要原因。

（三）隊(duì)伍建設(shè)方面

一是村級(jí)黨組織帶頭人難選難育�！按迕窀徊桓�，關(guān)鍵看支部，村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊�！蹦壳�，關(guān)嶺縣的黨組織書記得到了選優(yōu)培強(qiáng)，部分致富能人和退役軍人在黨組織的號(hào)召下，加入到了黨組織書記的隊(duì)伍當(dāng)中，整個(gè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了加強(qiáng)。

二是村級(jí)后備干部培養(yǎng)出現(xiàn)斷層。后備干部是重要的人才資源，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)有助于提升基層隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)村干部隊(duì)伍。但是，由于村級(jí)力量有限，村級(jí)后備干部培養(yǎng)存在短板和不足。在選優(yōu)配強(qiáng)中，村干部從后備干部中產(chǎn)生的比例很少，存在“備而不用”的情況。

三是村干部存在違紀(jì)違法的情況。部分村干部受過刑事處罰和黨紀(jì)處分，在很大程度上損害了黨群干群關(guān)系，極大地削弱了農(nóng)村黨組織和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。比如，在集中開展軟弱渙散基層黨組織中，部分村干部還存在黨紀(jì)處分等情況。

（四）引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

一是村級(jí)事務(wù)任務(wù)重。鎮(zhèn)、村權(quán)責(zé)邊界不清，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一半的行政事務(wù)都下達(dá)給村去辦理，而沒有權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，村級(jí)組織只有任務(wù)、責(zé)任和考核，行政事務(wù)占據(jù)了他們大部分的時(shí)間精力，有的村級(jí)組織疲于奔命，不堪重負(fù)。村級(jí)組織一味迎合和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，而置群眾利益和意見不顧，容易積聚矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素，村級(jí)事務(wù)、權(quán)力運(yùn)行有待進(jìn)一步規(guī)范。新形勢(shì)下，農(nóng)村出現(xiàn)的多種經(jīng)營方式也催生了許多新興組織，且與農(nóng)民利益關(guān)聯(lián)度越來越緊密，使得村級(jí)組織對(duì)村民的管理能力越來越弱。

二是農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)還不同程度存在。由于受傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)村民重人治輕法治觀念仍然深重，道德信仰存在“真空”。在鄉(xiāng)村振興中反應(yīng)出了我們村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力還不夠強(qiáng)，在農(nóng)村移風(fēng)易俗等方面的工作力度還不夠。糾正陳規(guī)陋習(xí)還需要一個(gè)長期的過程，迫切需要健全村團(tuán)組織，婦女組織、調(diào)解委員會(huì)等配套組織，積極引導(dǎo)村民形成尚法守制、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、和睦相處的文明新風(fēng)。

三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。近些年以上級(jí)財(cái)政投入為主，各村莊形成了水、路、衛(wèi)生、養(yǎng)老等一系列集體公益性設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀大為改觀，但其配套建設(shè)和日常運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)全靠村集體自己解決。在沒有財(cái)政資金和村集體資金支撐的情況下，眾多農(nóng)村集體公益性設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)缺乏長效機(jī)制，不可避免地出現(xiàn)先建后廢、難以運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。一些村組干部反映，他們完全是憑著一股熱情和“爭(zhēng)面子”的心態(tài)在干工作，有的甚至長期貼補(bǔ)村集體和沒時(shí)間經(jīng)營生意，甚至出現(xiàn)當(dāng)了村干部后“返貧”現(xiàn)象。村干部的崗位吸引力也在下降，選前不愿當(dāng)，當(dāng)上后又感覺“上了當(dāng)”。這就是由于村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，同時(shí)又影響村黨組織的威信，從而造成往復(fù)循，造成在引領(lǐng)村集體發(fā)展方面”濤聲依舊”的原因。

（五）黨的建設(shè)方面

一是主動(dòng)抓黨建意識(shí)薄弱。沒有認(rèn)識(shí)到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作是相輔相成的，主觀上沒有投入太多精力抓黨建，黨建工作與洽談業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象，黨建工作于業(yè)務(wù)工作相互割離，黨建引領(lǐng)不夠。

二是黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。村級(jí)黨組織存在“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化、主題黨日等黨內(nèi)政治生活執(zhí)行不好，組織生活不正常，議事決策流程不規(guī)范，黨務(wù)、村務(wù)公開不規(guī)范、不及時(shí)，范圍不廣等情況，主要是被動(dòng)檢查督促得多，主動(dòng)規(guī)范適應(yīng)運(yùn)用較少，沒有從政治上思想上行動(dòng)上認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性。

三是黨員教育管理有待加強(qiáng)。村級(jí)黨員發(fā)展不規(guī)范，沒有時(shí)刻對(duì)照黨員發(fā)展規(guī)程嚴(yán)格程序，存在“口袋”黨員，另外，隨著農(nóng)村黨員的流動(dòng)性增大，農(nóng)民工流動(dòng)黨員管理難度增大，農(nóng)民工流動(dòng)黨員在流入地的思想狀況和行為表現(xiàn)，流出地黨組織很難準(zhǔn)確掌握，黨員發(fā)揮先鋒模范作用找不到合適的平臺(tái)。

二、提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力途徑

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升干部素質(zhì)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將有助于提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)于充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘具有重要意義。將黨組織建設(shè)、村干部建設(shè)納入年度黨建工作要點(diǎn)，縣級(jí)組織部門要落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，切實(shí)掌握轄區(qū)村黨組織書記的基本情況，壓實(shí)主體責(zé)任。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類教育資源，理順管理機(jī)制，避免出現(xiàn)多頭調(diào)訓(xùn)現(xiàn)象。通過創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，注重教育培訓(xùn)實(shí)效，強(qiáng)化教育培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用，形成政治理論與新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)學(xué)習(xí)有機(jī)銜接，形成加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的濃厚氛圍，促使廣大干部易于學(xué)、樂于學(xué)、勤于學(xué)，堅(jiān)決杜絕“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”“學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”。

三是建立健全制度。要積極探索建立村干部教育培訓(xùn)與村干部選拔任用掛鉤的機(jī)制體制。對(duì)村干部參加干部教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況進(jìn)行查閱了解，并作為年終績(jī)效考核參考依據(jù)，從選人用人上進(jìn)一步做好做實(shí)干部教育培訓(xùn)工作，推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化村干部干部隊(duì)伍建設(shè)。

（二）強(qiáng)化干部管理，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

按照馬斯洛需求層次理論，村干部也有生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。要想激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，必須進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛村干部，盡可能滿足各種需要，從而切實(shí)激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

一是選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。要拓寬渠道來源，要打破村黨組織書記“從本村選、在本村干”的做法，確實(shí)沒有合適人選的，就下派干部擔(dān)任村黨組織書記。吸引大學(xué)生進(jìn)入村干部隊(duì)伍，并對(duì)干滿一屆的在縣級(jí)招考中加1-3分，從制度上保證高素質(zhì)人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍，提升村干部的整體素質(zhì)。探索從機(jī)關(guān)部門選派干部到村擔(dān)任村黨組織書記，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企業(yè)退休干部回原籍競(jìng)選村干部，適度擴(kuò)大體制內(nèi)干部到村任職的比例。按照每年一次的方式，從致富能人、管理能人、退伍軍人、外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中物色村干部人選，確保每個(gè)村黨組織配備至少1名40歲以下，高中以上學(xué)歷的年輕干部，不斷加強(qiáng)后備梯隊(duì)力量的培養(yǎng)。結(jié)合村干部的考核結(jié)果，對(duì)中間層、末位村干部敢于動(dòng)真，不能“矮子里面拔將軍”，認(rèn)為村干部不出事就不用調(diào)整撤換，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)重、時(shí)間緊，不作為的村干部更應(yīng)該調(diào)整，要讓村干部能上能下，保障工作順利推進(jìn)。推行重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)備案審查、村干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度，在大幅提高基本待遇和離職補(bǔ)貼的同時(shí)，每年拿出專項(xiàng)績(jī)效資金，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)村干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。對(duì)村干部任職期間的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況進(jìn)行一次全面考察和“體檢”，經(jīng)考察合格的繼續(xù)擔(dān)任村干部，群眾反映強(qiáng)烈，不勝任現(xiàn)職的，可采取問卷調(diào)查的方式，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，進(jìn)行屆中調(diào)整。

二是提高干部待遇。要提高經(jīng)濟(jì)待遇。建議組織部門應(yīng)制訂相關(guān)政策和招錄計(jì)劃，打通順暢的村干部發(fā)展、晉升通道。每年招錄村干部進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)或公務(wù)員崗位，每幾年推出招錄優(yōu)秀村干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，村干部報(bào)考其他方面公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用。并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加大力度，對(duì)政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，作風(fēng)正派，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)且符合一定條件特別優(yōu)秀的村干部，經(jīng)相關(guān)組織部門推薦考察通過后，可優(yōu)先享受政治待遇；對(duì)一些在基層有特殊貢獻(xiàn)，年輕有為符合條件的村干部，可以參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部標(biāo)準(zhǔn)給予職級(jí)補(bǔ)助，并酌情調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，讓村干部在政治上有盼頭，工作更有勁頭，擺脫政治上弱勢(shì)的帽子。

三是關(guān)心關(guān)愛干部。建立村干部免費(fèi)體檢制度，統(tǒng)一組織村干部進(jìn)行定期免費(fèi)體檢，關(guān)心愛護(hù)村干部的身體健康。實(shí)行村干部外出療休養(yǎng)制度，使他們?cè)诰�力上能更充沛，在工作上能更安心，要逐步探索和建立困難村干部救助制度，動(dòng)員各方面力量，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因公致貧的村干部給予及時(shí)救助。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照上年度考核的情況，依據(jù)確定等次為村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決后顧之憂。

（三）加強(qiáng)基層治理，構(gòu)建文明新風(fēng)

基層治理是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，通過完善基層治理，有利于倒逼農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升，有利于構(gòu)建文明新風(fēng)。

一是理順機(jī)制體制。當(dāng)前，鄉(xiāng)村關(guān)系行政化、利益化，現(xiàn)有的壓力型體制使鄉(xiāng)村關(guān)系難以正�；�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)與村民的自治權(quán)產(chǎn)生沖突，村干部自身多重角色的沖突都在一定程度上影響甚至異化了村級(jí)治理，削弱了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力。

二是健全治理體系。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督議事組織的作用，推廣落實(shí)簡(jiǎn)便易記的“村規(guī)民約”讓其深入人心，渠暢民意渠道，構(gòu)建由媒體、網(wǎng)絡(luò)、群眾、民間組織、紀(jì)委、審計(jì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“七位一體”為平臺(tái)的鄉(xiāng)村問政制度；發(fā)揮傳統(tǒng)鄉(xiāng)村寨老、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英、“新鄉(xiāng)紳”影響力在農(nóng)村事務(wù)管理中的作用，組建退休干部、村民小組長等組成的“道德評(píng)判團(tuán)”，評(píng)定“星級(jí)家庭”，設(shè)置“道德超市”等，以德治村。

三是建立“紅黑榜”制度。在“村規(guī)民約”制度下，加強(qiáng)“紅黑榜”宣傳和曝光力度。“紅榜”重點(diǎn)宣傳孝老敬親、好人好事、家庭和諧、鄰里和睦、庭院整潔、勤勞致富、移風(fēng)易俗、扶貧脫貧、助人為樂等正面典型；“黑榜”鞭策反面典型，對(duì)村里不贍養(yǎng)老人、不講衛(wèi)生、大操大辦、賭博敗家、好吃懶做、酗酒家暴等不文明行為進(jìn)行曝光。通過定期宣傳正能量和曝光負(fù)面典型，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理，筑牢黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步提升黨組織的號(hào)召力和影響力、領(lǐng)導(dǎo)力。

（四）規(guī)范黨內(nèi)生活，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨保持自身先進(jìn)性和純潔性的重要抓手，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的應(yīng)有之意，對(duì)于充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義。

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各級(jí)黨組織結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化和支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，抓實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度和主題黨日。具體而言，就是要利用好新的平臺(tái)和載體，在形式上不斷創(chuàng)新，內(nèi)容上不斷求實(shí)，在確保要求的工作前提下，豐富新的內(nèi)容，讓“三會(huì)一課”活起來、實(shí)起來。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨支部執(zhí)行“三會(huì)課”情況的指導(dǎo)檢查，確�！叭龝�(huì)一課”高質(zhì)量開展，確保支部戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
    二是加強(qiáng)黨員日常管理。結(jié)合黨建工作信息化完善黨員日常教育管理全程紀(jì)實(shí)鏈條，將發(fā)展黨員流程和指標(biāo)要求固化為一系列的數(shù)據(jù)項(xiàng)，構(gòu)建起從入黨申請(qǐng)人到預(yù)備黨員的流程鏈條，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)。對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、繳納黨費(fèi)、參加黨組織生活、聽黨課、開展義工服務(wù)活動(dòng)等情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)日進(jìn)行警示提醒，督促黨組織有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育管理。

三是創(chuàng)新黨建工作載體。開展黨員先鋒隊(duì)活動(dòng)，在充分培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建黨員先鋒隊(duì)，采取黨支部包組、黨員包戶等方式開展監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織和黨員干部為民服務(wù)的舉措，在實(shí)踐中增強(qiáng)黨群關(guān)系，在工作中提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。

三、結(jié)語

農(nóng)村基層黨組織作為共產(chǎn)黨在農(nóng)村的細(xì)胞肌體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等都發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱對(duì)黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政根基能否穩(wěn)固起著關(guān)鍵性作用，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)也是農(nóng)村基層黨建不可缺少的部分。然而，伴隨著各項(xiàng)改革的深化推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的巨大變化,在新常態(tài)和新的歷史條件下，對(duì)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力也提出了更嚴(yán)峻考驗(yàn)。本文在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升干部素質(zhì)；強(qiáng)化干部管理，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；加強(qiáng)基層治理，構(gòu)建文明新風(fēng)；嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，等方面為淺析提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力具體舉措。

          （作者系安順市委黨校2022年秋季中青班學(xué)員）