工作參考|發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)中心大局 推動決策咨詢提質(zhì)增效

工作參考|發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)中心大局 推動決策咨詢提質(zhì)增效

作者：高國舫    來源：學(xué)習(xí)時報

浙江省杭州市委黨校嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》），以形成具有辨識度、美譽度、引領(lǐng)度的高質(zhì)量咨政成果為目標，積極發(fā)揮黨校特色優(yōu)勢，在強化內(nèi)容聚焦、拓展研究主體、探索開放機制、優(yōu)化激勵考核等方面下功夫，著力提升黨校決策咨詢能力，做好服務(wù)中心大局工作，打造黨校智庫品牌。
　　聚焦服務(wù)中心大局，整體推進咨政研究
　　《條例》提出“黨校（行政學(xué)院）決策咨詢工作，應(yīng)當(dāng)聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議”。杭州市委黨校堅持把服務(wù)中心大局放在重要位置，強化決策咨詢的管理、業(yè)務(wù)一體推動，著力做好“供需”對接，大力促進高質(zhì)量咨政成果產(chǎn)出。2020年以來，共有68篇咨政報告獲得市級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，其中省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示50篇。
　　構(gòu)建新型咨政工作體系。以學(xué)校出臺的《推進新型特色智庫建設(shè)實施意見》《進一步推動決策咨詢工作實施意見》等制度為牽引，加強頂層設(shè)計。調(diào)整學(xué)校機構(gòu)設(shè)置，在市情所基礎(chǔ)上增設(shè)決策咨詢工作部，增強組織力推動力。在“供需”對接中精準發(fā)力。注重跟蹤黨委政府最新政策，在部門對接基礎(chǔ)上形成并定期發(fā)布咨政選題。推動重點選題研究，并強化過程跟蹤，以成果論證等形式提升轉(zhuǎn)化質(zhì)量。強化重大導(dǎo)向。完善《校級課題管理辦法》，建立圍繞杭州發(fā)展重大問題的選題—立項—推動—轉(zhuǎn)化鏈條。制定出臺《重大成果導(dǎo)向激勵與考核評價意見》，推動重大標志性成果產(chǎn)出。
　　聚焦教研咨融合，推動多主體協(xié)同參與

《條例》要求“鼓勵教職工、學(xué)員參與決策咨詢工作”。杭州市委黨校既積極發(fā)揮黨校學(xué)科優(yōu)勢，提升咨政研究的理論高度，又充分發(fā)揮學(xué)員主體作用，促進教研咨深度融合。3年來，共有13項學(xué)員撰寫的調(diào)研報告獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
　　將理論研究優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為咨政優(yōu)勢。依托黨校黨的建設(shè)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等研究優(yōu)勢，發(fā)揮黨校申報立項的國家、省部級課題研究的深度和廣度優(yōu)勢，聯(lián)系杭州實際，或以杭州為案例，把課題成果轉(zhuǎn)化為杭州可以利用或借鑒的咨政成果。以特色研究團隊凝聚研究力量。成立黨的建設(shè)、社會治理、數(shù)字治理和文化研究團隊，將教研人員、參公人員、全市黨校系統(tǒng)研究力量以及高校政府部門等力量統(tǒng)籌起來，在各自方向上努力形成穩(wěn)定的研究團隊、一批優(yōu)秀的教研人員和一批科研咨政成果。注重放大學(xué)員集聚優(yōu)勢。一方面讓教師的咨政研究走進學(xué)員，充分依托學(xué)員，如在學(xué)員中召開座談會、進行問卷調(diào)查、個人訪談等，深入了解情況；另一方面引導(dǎo)和支持學(xué)員獨立或者組織團隊，或者聯(lián)合教師一起撰寫高質(zhì)量決策咨詢成果。優(yōu)化主體班次學(xué)員管理考核制度，將調(diào)研報告撰寫納入學(xué)員量化考核；完善學(xué)員調(diào)研報告撰寫相關(guān)工作機制，在入學(xué)、流程和成果質(zhì)量提升等環(huán)節(jié)抓好落實，安排指導(dǎo)教師全程進行指導(dǎo)；注重搭建師生溝通平臺，通過跨班次學(xué)員論壇、同領(lǐng)域?qū)W員研討交流等深化問題研究；注重學(xué)員咨政成果轉(zhuǎn)化，學(xué)員撰寫的調(diào)研報告擇優(yōu)在《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊發(fā)，將調(diào)研學(xué)習(xí)思考成果轉(zhuǎn)化為推動杭州工作的實際成效。以精準服務(wù)助力咨政能力提升。定期開展市情講座，邀請市委市政府研究部門領(lǐng)導(dǎo)就杭州市情和咨政研究選題等進行輔導(dǎo)；面向不同對象、層次分類開展咨政輔導(dǎo)；抓好青年教師重點培育，組織青年教師一線調(diào)研活動等。
　　聚焦開放合作，提高協(xié)同攻關(guān)力
　　《條例》提出“黨校（行政學(xué)院）科研工作和決策咨詢工作應(yīng)當(dāng)面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學(xué)校、科研院所之間的合作和交流”，同時強調(diào)要“充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)的整體優(yōu)勢”。杭州市委黨校積極搭建平臺、優(yōu)化機制，努力形成咨政研究網(wǎng)絡(luò)。
　　搭建部門合作平臺。與市咨詢辦、市政府研究室等重要部門開展戰(zhàn)略合作，合作推動平臺課題研究。3年來，共建平臺推動課題18項，10項成果獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。依托各特色研究團隊加強與相關(guān)部門的合作，如文化研究團隊與市委宣傳部合作開展杭州市“十四五”文化發(fā)展改革研究，社會治理團隊與政法委開展市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)研究等。抓實核心部門對接。聚焦市委市政府中心工作加強與相關(guān)部門日常信息交流，組織列席旁聽市委市政府相關(guān)會議，安排年輕老師到重要部門掛職鍛煉，努力實現(xiàn)與中樞部門的“同頻共振”和“并聯(lián)協(xié)同”。強化黨校系統(tǒng)統(tǒng)籌。全面落實全市黨校咨政一盤棋的理念，做好區(qū)縣黨校咨政資源挖掘，通過聯(lián)合調(diào)研、典型案例征集等挖掘地方實踐難點、亮點，豐富研究素材；通過聯(lián)合課題、團隊建設(shè)等整合區(qū)縣咨政研究力量；通過成果評獎發(fā)掘優(yōu)秀成果。同時加強推動指導(dǎo)，以選題聯(lián)動發(fā)布、課題立項調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果評獎、暢通報送渠道等舉措帶動區(qū)縣黨校咨政工作發(fā)展。
  聚焦成果導(dǎo)向，提高決策咨詢影響力
  《條例》強調(diào)要建立健全符合黨校（行政學(xué)院）特點的管理體制和激勵機制，重視科研和決策咨詢成果的考核和評價，推動決策咨詢成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。杭州市委黨校積極探索符合黨校咨政成果產(chǎn)出的制度機制。3年來，共獲得全國、全省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀咨政成果9項，全市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果2項。
　　不斷優(yōu)化激勵考核評價制度。以高質(zhì)量為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化激勵考核制度，統(tǒng)籌運用校級激勵辦法推動科研咨平衡；將咨政成果納入教師職稱評定要求，把推動高質(zhì)量成果產(chǎn)出與推動教研人員成長相結(jié)合。加強《領(lǐng)導(dǎo)參閱》品牌建設(shè)�！额I(lǐng)導(dǎo)參閱》是杭州市委黨校咨政成果集中展示和服務(wù)黨委政府的重要載體。積極樹立品牌意識，嚴格按照《條例》“嚴明政治紀律，恪守學(xué)術(shù)道德，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范”的要求優(yōu)化審稿機制，把好質(zhì)量關(guān)；強化政治把關(guān)，實行政治問題一票否決；優(yōu)化《領(lǐng)導(dǎo)參閱》版面；結(jié)合咨政報告主題精準化匹配報送領(lǐng)導(dǎo)等。積極拓展轉(zhuǎn)化渠道。利用系統(tǒng)資源并加強與社科聯(lián)等的合作，積極拓展報送渠道，努力提高咨政研究站位，不斷擴大咨政研究社會影響力。
　　            （作者系杭州市委黨校副校長、二級教授）